荆州区纪委监察局
今年来，针对全区纪检监察工作基础薄弱，对外交流不畅，制度建设缺位等问题，荆州区在全区各级纪检监察组织中开展“纪检监察基层基础建设强化年”活动，通过搭建“五大平台”，推进“五大建设”，启动纪检监察固本强基工程，取得了明显的阶段性成效。
一、搭建组织平台，推进阵地建设
1.把村级纪检组织建设成为反腐倡廉的前沿阵地。按照有牌子、有办公场所、有服务窗口、有值班安排和联系方式、有廉洁教育固定标语、有廉政文化墙、有廉政文化资料专柜、有“三资”监管代理制度、有规范的村级纪检监督小组办公室、有规范的公示专栏等“十有”要求，切实保证组织、阵地、责任、制度、管理、活动等“六落实”。整合村级各类监督组织，统一成立村纪检监督小组172个，5月初专门组织村级纪检监督小组长进行了集中培训，村级纪检组织履职能力和水平得到有效提高。
2.把镇级和区直单位纪检组织建设成为反腐倡廉的主要阵地。12个镇、办、管理区、开发区纪委设委员42名，其中，书记12名，专职副书记兼监察室主任10名，兼职委员20名。各地按照“六件套”（专用电脑、打印机、照相机、录音笔、专线录音电话、文件专柜）的标准配置办公办案装备，并列入同级财政预算共计24万元专项业务经费。区直各单位纪检监察组织人员按区“三定”方案配备执行，未设纪委书记（纪检组长、纪检员）的单位也确立了1名纪检联络员，确保工作有人抓。
3.把区级纪检组织建设成为反腐倡廉的核心阵地。结合区纪委监察局信息化建设，重新整修区纪委监察局办公场所，合理化分配办公室，优化谈话室、建立多功能室、完善档案室，每名机关干部配备一台内网机、一台笔记本，并安装两台电子发布机实时宣传纪检监察工作。从相关单位和兄弟县市调入6名年轻干部，并结合全区换届工作，调整重用委局机关干部13人，机关干部队伍建设进一步加强。
4.把群团组织建设作为反腐倡廉的延伸阵地。改版升级荆州区警示教育基地，通过增加案例图片展、制作廉政文化宣传长廊以及雕刻“弘扬关公文化、争做勤廉表率”石碑等方式，增强视觉冲击力，形成了正反对比的强烈教育效果。以举办“荆风楚韵颂清廉”廉政文艺晚会为契机，充实区廉政文化艺术团，将马山民歌和关公文化等本地文化与反腐倡廉教育活动进行结合，以深厚的廉政文化资源积极推动全区廉政文化阵地建设。
二、搭建信息平台，推进基础建设
1.打造群众互动平台。开通新浪官方微博，改版“荆州区古城清风网”，在网上建立了民主评议政风行风工作、治庸问责“十佳典型”工作的评价系统，设立了群众网上举报系统，加大纪务公开力度，加强反腐倡廉宣传。门户网站自6月份升级后，统计上网流量已点击12000余次；收到民主评议政风行风评价有效投票3434票，治庸问责“十佳典型”短信、手机及网络投票近10万票；收到群众网上举报、投诉7件。
2.打造办公自动化平台。开通了“荆州区纪委监察局OA办公系统”，内网办公平台覆盖委局各室，实行网上传文、网上阅文、网上审批，并将每月工作完成情况和下个月工作安排及时在内网进行通报公开，班子成员针对通报情况及时向各室提出每周工作重点和具体要求。同时，建立信息共享平台，将信访系统、案管系统、党员领导干部电子廉政档案管理系统等纳入信息共享板块中，提高了机关政策业务整体水平。
3.打造短信沟通平台。通过中国移动“效能快信平台”，及时将全区纪检监察工作最新动态告知“两代表一委员”，使其能够有针对性地就工作推进加强监督。同时，在节假日和某些特定时间，向全区党员领导干部发出廉政提醒，健全廉洁教育常态化机制。
三、搭建交流平台，推进作风建设
1.“两代表一委员”联系制度化。每季度邀请15名“两代表一委员”召开座谈会，通报全区反腐倡廉工作形势，听取代表委员对纪检监察工作的意见和建议。截止目前，区纪委监察局已同全区“两代表一委员”会议座谈2次，座谈人数31人，收到意见和建议53条，及时督办单位整改34件。同时，结合第四届“两型社会”建设与反腐倡廉论坛论文征集活动，确立专题调研课题，邀请“两代表一委员”参与进行联合调研，形成推动全区反腐倡廉工作合力。
2.反腐败案件协调小组联络常态化。每季度召开反腐败案件协调小组会议，安排部署并协调案件办理工作，主要是涉及重点领域的重大典型案件和严重侵害群众利益的案件；每月召开反腐败案件协调小组联络员会议，及时收集、整理、交流涉及党员干部及其他国家公职人员的违纪违法行为举报和线索情况。截至目前，已召开反腐败案件协调小组联络员会议3次，反腐败案件协调小组会议2次，收集案件线索8条。
3.调研走访活动经常化。结合区委、区政府领导“六联”、“双联双带”、“四联共建”，以及全区纪检监察系统“创五好班子、建五型队伍”活动中“五个一”工程要求，每个月安排2～3个单位，由区纪委监察局班子成员带队，对重要领域、关键环节党风廉政建设情况进行调研、督办和走访。
4.纪检系统内部交流规范化。全区纪检监察组织采取每季度各镇、办、管理区、开发区纪委书记召开座谈会，每季度特邀监察员联席会，每月区纪委监察机关工作例会，每半月“分管领导讲政策，室主任讲业务，机关干部谈体会”机关干部交流会的“四会交流”方式，推进了全区党风廉政建设暨反腐倡廉工作全面发展。
四、搭建绩考平台，推进能力建设
1.建立党风廉政建设责任制考核评价体系。按照“突出个性特点、强化过程管理、注重考核实效”的要求，制定了《荆州区落实党风廉政建设责任制实施细则》等考核办法，并围绕制度规定，根据各单位工作职能，对全区68家单位分别拟定了个性化考核内容，从责任领导、组织实施、考核评价、结合运用形成了完整的工作体系，使落实党风廉政建设责任制有章可依、有制可循、有据可考、有法可评。
2.建立纪检监察系统全员绩效考核评价体系。一是下发《荆州区村级纪检监督小组等级评定考核暂行办法》，通过6大项17条规定了开展等级评定、细化标准、量化考评的具体指标，不断提高村级纪检监督小组履职能力，有效防止村“两委”班子权力失控、决策失误、行为失范。二是出台《荆州区镇、办、管理区、开发区纪检监察工作绩效考核办法》，从5个方面34项具体规定《考评细则》，按照日常检查、年中督办和年终考核方式，重点考核完成年初目标任务和本单位工作创新情况等，建立转变干部作风、鼓励创先争优、推进反腐倡廉建设的长效机制。三是出台《荆州区纪委监察局机关软件定制绩效考核实施办法》，确定了信息调研、信访、查办案件、“一室一品”项目、岗位考核机关考勤、卫生、机要等7个方面的公共部分和79项业务性工作，形成委局机关正确的工作导向和争先创优的良好氛围。同时，结合全区派出机构改革，起草了派出纪工委、监察分局绩效考核体系。
3.建立案件检查考评体系。制定下发《荆州区纪委监察局案件查办工作“四联”机制实施办法》，实现领导联片、信息联网、单位联动、案件联查，整合办案资源，增强办案合力，推动案件查办工作。出台《基层纪委案件检查考评方案》，从9个方面具体规定案件检查考核，实行百分制考评，并按照评分高低确定3至5个办案先进单位和1至3件优质案件予以表彰奖励。
五、搭建制度平台，推进机制建设
1.创新惩治和预防腐败机制。推进“5353”惩防腐败系统工程建设，即五管齐下（党政齐抓共管、党政正职直管、纪检监察专管、职能部门主管、社会群众监管）；三抓同步（案件查处、治庸问责、纠风治乱）；五防并举（教育促防范、制度促防范、监督促防范、预警促防范、科技促防范）；三强共促（强化组织领导、强化工作责任、强化督促检查），构建起权责一致、运转协调、规范有序、有效管用、符合区情的惩治和预防腐败体系。
2.创新经济责任审计机制。完善“四必审、四评价、四公开、四挂钩”工作制度，即实行离任必审、重点单位任中必审、群众反映强烈必审、人大述职评议对象必审的“四必审”；评经济责任目标完成情况、财政财务收支真实情况、重大经济事项决策和效果情况、遵守国家法律和廉洁自律情况的“四评价”；审计报告在被审计单位公开、违纪违规问题向人大常委会公开、综合评价结果公开、试行审计结果向社会公开的“四公开”；审计结果和综合评价结果与干部考核任用、部门预算、评先表模、纪检和检察机关办案“四挂钩”。今年确定了15家必审单位，已完成审计8家，公开了4家单位的评价结果。
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.创新日常教育机制。全面推行“日省、月思、季评、年述”教育制度，会同区绩考办制发《勤廉日志》，创新廉洁教育方式方法，引导党员干部保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。完善逢训必誓警示教育机制，联合区委党校对凡是参加业务培训和理论培训的学员，进行反腐倡廉警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
4.创新治庸问责机制。制定出台《区委、区政府专题会议议定事项“周督查、月通报、季质询”督导办法》，每季度内有两个月被区委督查室和区政府督办室通报点名批评的单位，纳入季质询的预选对象，并由区治庸问责领导小组审定具体质询对象，随机抽取30名“两代表一委员”在质询会上进行现场评议，连续两次质询未获质询代表评议“通过”的，对责任单位主要负责人和具体责任人采取组织措施，责令其引咎辞职。所在单位当年度综合工作实行“一票否决”。
5.创新案件监督管理机制。实现领导联片、信息联网、单位联动、案件联查，整合办案资源，增强办案合力，推动案件查办工作。研究制定《荆州区纪委监察局案件管理办法（试行）》，通过对线索管理、初核初审、案件立案、调查取证、移送审理、组织协调、责任追究的规范，形成了全员办案、文明办案的格局。元至七月，全区共结案39起，是去年同期6起的5.5倍，没有发生违纪违规办案情况。
